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秦州区五措施深入推进新时期全区人口计生工作再上新台阶
天水市卫生和计划生育网 www.nlzds.com 发布日期:2017-12-01 15:56:54
砥砺前进 攻坚克难
——秦州区五措施深入推进新时期全区人口计生工作再上新台阶
秦州区做为全省人口密度较大的县区,今年以来,为继续深入做好全区人口和计划生育工作,贯彻落实好全国、省、市卫生与健康大会精神,秦州区委、区政府紧紧围绕全国卫生计划生育工作精神,以“健康秦州” 建设为统领,加强政府统筹,强化部门协作,注重分类指导,加大资金投入,狠抓健康促进模式改革、全面两孩政策落实、计划生育家庭发展、流动人口服务管理、免费孕前优生健康检查、宣传教育及婚育新风、特殊困难家庭救助等各项计生目标责任管理工作,顺利完成了市上下达的各项责任指标,全区人口和计划生育继续健康深入发展。
一、强化政府主导建机制,砥砺前进强实力
一是制定出台全面两孩政策实施方案,将人口和计划生育工作纳入全年政府目标管理责任范围,成立以区长为组长、副区长为副组长,卫计、民政、人社、教体、公安、食药监、住建、国土、水利等相关部门负责人为成员单位的统筹解决人口问题领导小组,领导小组下设办公室专门负责全区人口计生统筹协调工作,明确各级、各部门相关职责,层层签订目标管理责任书,切实将责任靠实到位。二是继续完善落实计划生育利益导向、流动人口、打击“两非”等的长效工作机制,对全面两孩政策落实、健康促进模式改革、流动人口均等化、将健康融入所有政策等重点工作中存在的问题,多次组织召开统筹解决人口问题领导小组协调会,协调相关部门进行面对面沟通,研究解决问题方案和措施,政府统筹、部门协作、城乡联动、广泛参与的人口计生工作机制进一步建立和完善。三是加大资金投入,截止10月底,已投入计划生育事业经费3700多万元,人均投入52元左右,为工作开展提供了经费保障。四是在全面两孩政策实施后,区委、区政府及时制定下发了《秦州区坚持和完善计划生育目标管理责任制实施办法》,明确党政“一把手”亲自抓、负总责的管理机制,建立起季督导、半年和全年考核评估考评机制。在年初的人口计生工作会上,兑现奖惩决定,对2016年人口计生目标管理责任完成较好的单位进行了表彰,对目标管理责任指标完成较差的单位纳入2017年区上后进重点管理,并限定整改时限,有力促进了工作落实。五是配齐配强基层计生干部队伍,继续做好任务、人员、报酬三落实,建立计生专干包村责任制。认真开展协会组织建设年活动,严格按照协会换届工作要求做好区、镇、村三级协会网络换届工作,对专职副会长、秘书长、理事等进行公开选举换届。在流动人口相对集中的社区、市场成立流动人口计划生育协会96个,在东关街道建新建材市场建成示范化流动人口计生协会1个,计生协会工作得到了长足发展。
二、强化统筹协调靠责任,部门联动聚合力
一是科学制定目标管理责任书,层层分解任务,形成部门联动,齐抓共管的工作机制。二是明确部门职责,由区政府牵头,对发改、人社、教体、农牧、环保、水利、林业、卫计、食药监等12部门涉及健康服务的各类资源进行整合优化,明确职责分工,形成了各司其职、各负其责的健康促进工作合力,对影响全区城乡居民健康水平的主要因素和重点疾病进行科学干预,特别是对国土、环保、水利、城建、食药监等部门结合各自职能,对土壤、空气、水、食品等可能引起群众健康污染的工作建立定期监测报告制度,及时治理出现的问题,改善全民生活环境,努力提升居民健康素养。
三、强化服务措施抓落实,攻坚克难增动力
一是整合资源优势,健全完善机制,合力推进健康促进模式改革工作。制定下发了《秦州区健康促进模式改革工作实施方案》和《秦州区关于公共政策中进一步体现健康导向工作的通知》等有关健康促进改革工作相关文件。成立由秦州区区长刘文玺任组长的健康促进模式改革工作领导小组,定期研究和听取健康促进模式改革工作开展情况。二是加强健康促进模式改革工作管理人员、从业人员的培训,建立定期培训制度,今年6月利用15天时间,分四期对全区421个村的村医,乡镇卫生院、社区卫生服务中心的健康促进模式改革管理小组人员、基本公共卫生服务技术人员进行了培训,提高了从业人员的管理服务水平。三是加大健康科普知识宣传,在秦州区有线电视台制作播放健康促进模式改革、基本公共卫生服务、分级诊疗、新农合报销、流动人口均等化服务、婚育新风、计生奖励优惠政策等方面的公益宣传广告36条,已连续播放1230多次;制作发放了5万册有关中医养生与保健、基本公共卫生服务、健康素养66条、传播性疾病防治、中老年常见慢病防治等五大类健康促进模式改革系列科普宣传册;发放张贴了10万张基本公共卫生服务宣传年画。累计建设人口健康文化大院、广场112个,制定健康科普宣传栏、宣传墙1280多面;在“健康秦州”微信公众平台及时宣传有关流行性疾病、季节性疾病防治的健康科普知识,多广度、多载体宣传健康科普知识,提高了群众的健康保健意识。四是全面开展目标人群健康体检服务。抽调区属各医疗卫生单位医疗专家33人,组建了三支健康促进模式改革巡回体检指导队,按照分片负责的原则,巡回对乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)开展健康体检服务工作。截止10月底,全区共免费体检195777人,体检率为97%,其中:确诊患病22084人,进行干预、随访177792人次,干预率达到100%。镇、村、社区巡回健康体检服务全覆盖;五是积极开展村医中医药适宜技术推广服务,在大城街道奋斗社区卫生服务站、天河社区卫生服务中心、西关街道社区卫生服务中心、天水镇卫生院、汪川卫生院等基层卫生单位建立15个中医馆,积极在居民群众中开展推拿、针灸、按摩等中医适宜技术,既减轻居民群众负责,又能从根本上解决群众对一些慢性疾病的病痛。六是大力推进医养结合工作,在原有试点的基础上,我区进一步拓展医养结合的路子,高效便捷的提供审批办理服务,鼓励民营机构积极参与医养结合工作。截止目前,我区已建成爱德中医康复医院、迦南康复医院、华康中医康复医院、太京敬老院医务室等7所医养结合医疗机构,积极开展医疗、康复理疗等各项工作。区属各医疗机构为60周岁以上就医的老年人全面开设就医绿色通。在秦州区人民医院设立了老年病科,率先建立了绿色通道服务标志,指定专人引导就医,免费提供担架、推车和轮椅等助老服务器具,真正落实了“五优先”就医诊疗服务;为全区65岁以上老年人开展上门体检回访等服务建立健全健康档案,切实落实上门签约服务,目前已签约54.5635万人,占全区常住人口65.6万人的83.18%。目前,我区已经启动了秦州区养老养生基地建设项目立项工作,产业园位于天水市秦州区老城区西侧王家磨片区,交通较为便捷,自然环境良好。项目主要功能为老年康复中心、居家养老、集中养老及养老生活配套设施等四大区块,目前已委托天水市规划局测绘院对该地块地形进行测绘,项目建设用地共220亩。预计2018年下半年开工建设。计划将秦州区养老养生基地建设成天水一流、西北领先的养生养老产业园。
四、强化计生基层夯基石,创新机制添活力
一是认真组织做好2017年全国生育状况抽样调查工作。抽调了8名调查员,在太京、西口、华歧、七里墩随机抽样160户家庭的育龄妇女进行生育状况调查,并对调查对象发放调查礼品,手机在线录入调查结果,确保调查质量。二是全面落实生育登记服务制度,严格按照《甘肃省全面两孩政策实施细则》的规定,加强全面两孩政策宣传,简化生育登记办事程序,规范办事流程,畅通办证渠道,提高办事效率,在各镇、街道、社区的一站式服务大厅,公开网上生育登记流程和所需资料,积极引导群众进行网上生育登记,确保全面两孩政策深入实施。三是加强人口信息管理,准确掌握全区人口数据。严格执行统计制度,准确上报各类统计报表,加强部门数据比对,提高全员人口数据质量。强化部门协作,与民政,公安、统计部门人口数据进行共享、比对,定期进行数据质量评估,全员人口数据质量显著提高。四是扎实推进国家免费孕前优生健康检查项目和科学育儿试点工作。目前,已为2642对夫妇开展了免费孕前优生健康检查,占全年任务4400例的60.05%。五是创建服务方式,健全工作格局,切实提升流动人口均等化服务管理工作水平,将流动人口全部纳入基本计生服务经费范围,扩大卫生计生基本公共服务覆盖面,截止目前,全区已为居住半年以上的2934名流入人口提供了健康体检服务,建档率100%;对辖区内278名流动儿童按规范接种了相关疫苗,接种率达99.64%。全面建成规范化流动人口健康示范点——“流动人口健康小屋、“天嘉建新建材市场示范企业”、“天水市田家饤示范学校”、 “赵仙仙流动人口示范家庭”等四个示范点,有力带动和促进了流动人口均等化服务工作深入健康开展。
五、强化利导机制做保障,以人为本显魅力
一是抓重点强措施,突服务重保障,全面落实各项计生优惠政策,促进计划生育家庭发展致富。首先是提高救助力度,对全区独生子女领证户因子女死亡造成家庭生活困难的(除财政供养人员),将符合条件的纳入城乡低保。目前,发放区级特困救助80人8万元;发放困难大学学生资助金137人共24.9万元(其中高职25人2.5万元一本73人14.6万元,二本39人7.8万元);代缴农村“两户”新农合6537户19422人291.33万元;代缴新农保5408户10511人105.11万元。共发放城镇无业居民独生子女父母奖励费3512户6812人资金40.872万元。发放农村独女户领证户一次性1000元奖励37人3.7万元。严格落实农村两户家庭升学加分政策,为456名学生进行了加分。为574名农村计划生育家庭落实养老保险参保金36.564万元。二是全面做好特殊家庭的政策落实及关怀慰问工作。在市、区多家医院开通了绿色就医通道,建立了计划生育特殊家庭联系人制度,全面落实计生特殊困难家庭一次性2万元补助政策,已为10户计生特殊困难家庭发放一次性2万元补助金15万元;为11名计生特殊困难家庭住院人员发放住院护理补助金2.34万元。制定下发了《关于对经济困难的计划生育特殊困难家庭落实老年人补贴的通知》,在全区特殊困难家庭中认真开展60岁以上失能、失障老人落实经济困难补贴制度宣传工作和摸底工作,切实维护特殊群体的利益;为188名计生特殊困难家庭开展免费健康体检服务,人均投入体检费350元,体检项目20多项,共计为计生特殊困难家庭健康体检费投入6.58万元;计生特殊困难家庭医生签约面达到全覆盖。三是齐抓共管,部门联动,扎实开展打击“两非”和出生人口性别比综合治理工作。区卫计局、公安、工商、食药监等单位全面开展打击“两非”集中专项整治行动,发放打击“两非”宣传品和公告,清理清查“两非”案例1例。四是认真组织开展“关爱女孩和圆梦女孩”志愿行动,在全区126名留守儿童、两户困难儿童中开展关爱女孩和圆梦女孩志愿行动,在“六一”儿童节组织发放计划生育贫困女孩救助金10万余元;在暑假期间组织开展关爱女孩志愿行动,采取“召开一场座谈会、发放一套学习用具、开设一堂特色课、做一场游戏、讲一个励志故事、辅导一名女孩学习、做一次家访”的“七个一”行动,共举办志愿者圆梦女孩特色课85节,座谈会20场次,女孩娱乐活动46次,救助贫困女孩217人,入户家访227人次,发留守困难女孩学习用具217套1.5万元,开展学习辅导1260次,多措施关怀、关爱留守儿童和女孩生活学习,为她们有一个健康快乐的童年创造良好的外部环境。
作者:秦州区卫生计生局 孙涛 责任编辑:孙娟